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中国棉花工业政策调整助推全球棉花库存由增转降
宣布时间 :2016-07-23

中国是天下 上棉花产量和消耗 量最大、工业链最长的国度 ,但是 ,近年来中国棉花工业颠簸极为剧烈 。在莳植 面积一连 大幅下降的配景下,政府于2014年4月作废 了天下 实验 三年的棉花暂时 收储政策,只在新疆试点棉花目的 价钱津贴 制度。这表达 着棉花工业将面临更为多变的机缘和更为严肃 的应战 。 

  针对棉花工业发作 的剧变 ,清华大学调研团队于2014年暑假 ,在江苏盐都市、大丰市、射阳县三地展开 实地调研,经过 与外地 政府、棉企和棉农的访谈,剖析 国度 政策转变关于 外地 棉花工业生长所发作 的浸染 。 

  行业主表现 状的逆境  

  在团队走访的21户棉农中,棉花价钱颇受关注。这是决议 其能否 莳植 棉花的关键 成分 。新出台的棉花目的 价钱和直接津贴 政策只在新疆规模内试点,这就表达 着盐城的棉农将直面内地 棉价下跌的应战 。 

  在这种情形 下,盐城棉花莳植 面积萎缩是不争的理想 。凭证 调研信息,愈来愈 多的棉农转向莳植 水稻等粮食作物。莳植 本钱 高、收益低是棉花莳植 面积萎缩的直接缘故原由 。 

  作为棉花市场谋划 的主体,棉花流通企业肩负毗邻 消费 、消耗 、协调产需平衡 的主要 作用。可是 ,流通商越发情愿 收外洋的棉花,一方面价钱低,另一方面质量有保险 。可是 因为 入口 配额的浸染 ,外洋棉花的收买 遭到 一定限制。 

  此外,轧花厂也面临严肃 效果 。盐都市2010年有62家正轨 轧花厂,2014年该数目为12家。大局限 已经开张 ,剩余几家的谋划 情形 也谢绝 失望 ,团队所走访的射阳县新洋轧花厂正妄想 将装备 和资源 迁移 到新疆。 

  至于衰落的缘故原由 ,一是棉花加工业的无序竞争;二是装备 落伍 ,加工本钱 高;三是收储政策竣事 后,轧花厂的销售渠道镌汰 ,加之外地 轧花厂消费 的质量良莠不齐 ,皮棉很难出售,财务 肩负减轻 。 

  不过 ,转移至新疆也存在应战 :一是,西北 内陆的运输本钱 高,会蚀掉一局限 利润;二是,少量 轧花企业涌入新疆棉花市场后发作 的新的竞争。 

  外地 政府关于 解救 棉花工业显得计无所出 。一是,在大情形 下,政府举行 言论 上的指点 和手艺 上的指点 ;二是,关于 棉企,外地 政府接纳张望 态度,听任 其自生自灭;三是,外地 政府更多推行新手 艺 ,适外地 指点 农民举行 规模莳植 。 

  正是因为 多元主体都面临逆境 ,江苏棉花工业的落败是不争的理想 。 

  棉花工业刷新 的动因:国度 政策 

  政策颠簸,对棉花工业生长有着相当主要 的浸染 。 

  一是,2011~2014年国度 执行的棉花收储政策具有一定的局限性。因为 国储收买 的是籽棉加工后的皮棉,一些皮棉加工企业成了 政策的受益 者。这种收储政策给了皮棉加工企业源源不时 的赚取差价的机遇 ,国度 的收储价钱也难以传导至工业链下游 的棉农,棉农的莳植 起劲 性照旧 不高。 

  这项政策虽维护 供应 、动摇 市场,但其对棉农到棉企到国度 都带来了极重压力。第一,国储棉让国度 背负极重的财务 肩负。以后 国储棉库存凌驾了800万吨,占用国度 资金1600亿元左右(每吨按2万元推算),每年国度 要支付 的资金利息、仓储费、棉花贮存 费用 、消耗 折旧费用 、人工费用 、运输费用 以及要肩负的国储棉高收低抛的损失,总计或许在300亿元。

  第二,歪曲 了棉花工业链,形成 海外 棉纺企业的窘困。如今 内外棉价差高达3000元/吨。内棉价钱决议 本钱 ,外棉走势决订价钱 ,低价 差使得少数 棉纺企业险些有利 可图,再加上下游需求疲软,人力、燃料等本钱 上升招致 企业竞争力下降形成 订单流失,海外 棉纺企业面临着绝后 绝后 的逆境 。 

  第三,棉农没有取得 实在 利益。国度 暂时 收储政策并未将 农民和市场区离隔、棉花从农民手中购置 直到棉纺企业手中履历 层层中央 商,暂时 收储政策带来的大局限 收益被这些中央 商所获取,农民取得 的直吸收 益并没有清楚 改善。 

  二是,棉花直补政策。2014年,国度 发改委确定新疆作为棉农直补政策的独一 试点区域,启动棉花目的 价钱津贴 试点。政府确定棉花目的 价钱,市场构成 理想 价钱,二者会发作 价钱差。当市场价钱低于目的 价钱的时间 ,就将这个差额补给农民。目的 价钱合理简直 定,既能维护 棉农利益,掩护棉农的消费 起劲 性,动摇 棉花消费 ,又能知足 纺织企业的需求。效果 是,直接维护 了新疆棉农支出 ;可降低天下 皮棉价钱;可动摇 新疆莳植 面积。 

  值得关注的是,直补政策可收敛内外棉价差,中恒久来看利好棉纺企业。短期来看,直补政策对棉纺企业将发作 利空浸染 ,这是因为 棉纺企业囤积少量 低价 棉,产品 价钱颠簸幅度快于棉花价钱颠簸幅度。中恒久来看,直补政策可缓解内外棉价差倒挂征象 ,本钱 的下降势必 资助 海外 棉纺企业增强 产品 竞争力。 

  不过 ,直补政策能够 激勉 以下效果 ,一是存款 不行 足额发放;二是在棉花收买 市场化运作下,企业存款 门槛势必被提高 ,将会镌汰 一大批棉花企业;三是海外 讧 费 不旺情形 很能够 继续 延续。 

  至于直补政策实验 后,2014年有能够 成为全球棉花库存由增转降的拐点,这个转变的推进 成分 就是中国阻止 收储转为直补,中国政府将会最先 国储棉的去库存历程 。团队展望 ,2014年整年 棉花价钱会以下跌为主,中国海外 棉花价钱跌幅会清楚 高于天下 棉花价钱跌幅,海外 与入口 棉滑准税下到港本钱 之间的价差会增加 到1000~2000元/吨的正常水平 。 

  行业生长建议 

  自创 美国棉花工业生长的乐成履历 ,团队以为 ,提升棉花消费 机械化水平 是一项系统 工程,需求 采棉机制造企业凭证 海外 棉花消费 特点,不时 创新,刷新 手艺 工艺;需求 从棉花种类 、莳植 、管理 到采收各个环节完成 机械化同步生长。 

  对中央 政府而言,从事棉花工业的扶持和研发,有着一种不成 顺从 的事情惯性。应提高 政府局限 的事情效率,增添 事情的纯真 度,给机关仔细 人更大的发扬 空间,协调好各层级之间的关系,提高 事情效率。 

  针对换研中棉农关于 政府的信托 度不及 、政府的事情效率和推行 力度不强等效果 ,团队提出建议,一是,增强 政府的公信度,准确 有用 地指点 棉农;二是,构建威望 的棉花质检系统 ;三是,坚决 不移 地生长机械化莳植 。 

  棉花工业链下游 企业征求 轧花厂、中央 商和纺织企业。关于 轧花厂,小型轧花厂可选择向新疆等地转移或许 企业转型,大中型轧花厂可钻营 与大型纺织厂兼并 ,镌汰 棉花流通历程带来的本钱 。 

  关于 中央 商,建议与纺织企业等维持 动摇 的相助关系,保险 支出 、卖出棉花的质量;针对分别 类型主顾的需求有区别地调整销售倾向 ;尽量 阻止 囤货过多的征象 。

  关于 纺织企业,建议大型纺织企业与科技事情单元相助,仿效台湾成效 性纤维的规范 ,研制适宜 大陆纺织品市场及纺织工厂情形 的交流 品,并举行 推行 。要完成 这一点,首先要找准研讨 倾向 ;其主要 完成 科技晋级 。至于那些夹缝中钻营 生涯 的中小型纺织厂最主要 的就是维持资金链的完整 与流通。 

  关于 棉农来说,短期内建议疏散风险莳植 、实验新手 艺 、提高 判别 力,以保险 棉农的经济收益稳中有升。从恒久来看,棉花莳植 走向规模化、机械化是一定的趋向 。自动 举行 土地流转,完成 大规模莳植 棉花。